《国家粮食应急预案》修订将完成 国产大豆产量创新高
东北农户徐建国正在组织周边的农户一起去国储库卖大豆，他已经收到国储库收储的通知，按照往年的操作，“现在应该有农民去国储库点排队，卖大豆了。”
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“现在各个村开始统计农户的种植面积，问问手里有多少大豆，村里会给开自产证明，证明这些大豆是自己种的，不是中间商收购的。”他说，“拿着证明就可以去国储库送粮了。”
受到国家托市收购的影响，国内大豆价格出现了上涨。近年来随着大豆、豆粕价格上涨，农民收益普遍提升。按照往年的方式，农民对自己种植的大豆惜卖，等到国储库收购的时候，卖到一个好的价格。
近日，在国新办的新闻发布会上，国家粮食和物资储备局副局长卢景波透露，2022年，中国国产大豆产量创历史新高，突破2000万吨。进口大豆正在努力开拓新兴豆源市场。
国家发改委副主任、国家粮食和物资储备局局长丛亮表示，将推动尽快完成《国家粮食应急预案》修订，指导地方完善省、市、县三级粮食应急预案体系。
用自产证明规避贸易商
为了确保国储收购的最终受益者是农户，国储库要求农民提供自产证明，一旦发现虚假自产证明，一经查实，将依法严肃处理。
《中国经营报》记者在黑龙江国储大豆收购政策中看到，严禁售粮人以次充好、新陈混杂、以陈顶新和提供虚假自产证明。一经查实，将移送执法部门严肃追究经济和法律责任。
知情人士向记者透露，“这些政策主要是治理大豆贸易商的，贸易商收购的大豆，国储库是不收的，只有农民自己种植的大豆，国储库才会收。”
目前，中国大豆市场供应有国产和进口两个来源渠道，两者在功能用途、市场价格和市场需求等方面都有一定区别。国产大豆主要用于食用，做豆制品、豆浆、豆腐等，年消费量在1300万～1500万吨，国内产量完全能够满足这方面的需求；进口大豆主要用作榨油和饲用，榨油以后的豆粕用作饲料生产原料。
“总体来看，当前我国大豆市场情况可以概括为‘两个充足、一个平稳’，也就是：国产大豆供应充足，进口大豆粮源充足，市场购销总体平稳。”卢景波说，“从国内看，2022年我国大豆产量创历史新高，超过2000万吨，满足食用消费后还有500万吨左右节余，市场供应有充分保障。从进口看，全球大豆供求关系比较宽松。”
有关国际机构预测，2022/2023年度全球大豆产量约3.7亿吨，创历史新高；消费量3.66亿吨，产消结余300多万吨，为我国统筹利用国际国内两个市场，满足国内消费打下了良好基础。
“从市场购销看，新豆上市后，收购工作一直保持平稳较快势头。3月底大豆旺季收购工作就结束了，主产区入统企业累计收购新豆418万吨，同比增加171万吨。同时，前期有关部门在黑龙江、内蒙古大豆主产区启动了新季国产大豆收购工作，有效稳定了市场预期。”卢景波说。
与大豆同等重要的主粮种植，国家已经连续3年提高小麦最低收购价。
“为了稳定口粮生产，夯实粮食安全的基础，国家有关部门综合考虑粮食的生产成本、市场供求、国内外价格和产业发展等因素，适当提高小麦、稻谷最低收购价格水平，其中小麦的最低收购价已连续三年提高，早籼稻连续四年提高，之前中晚籼稻也连续三年提高。”卢景波说。
据了解，今年小麦最低收购价格是每斤1.17元，早籼稻1.26元，均比上年提高0.02元；中晚籼稻1.29元、粳稻1.31元，和上年持平。
应急预警系统建立
联合国世界粮食计划署人士不久前向记者表示，“纵观全球，实现世界粮食安全与营养可持续发展目标仍然面临巨大挑战。”
他说，“据《2022年全球粮食安全和营养状况报告》，目前，全球有近31亿人无法获得健康膳食，近1.5亿5岁以下儿童生长发育迟缓。这意味着，全世界各国需要共同加倍努力，积极应对气候变化，加强全球协同，积极促进全球粮食系统转型。”
新冠疫情对粮食安全的现实考验，给全社会上了一堂深刻的“警示课”，再次凸显了粮食应急保障能力建设的重要性。
应急条件下的粮食保障直接关系群众生活和社会稳定。目前，我国基本建立了涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系，成为保障国家粮食安全的重要支撑。
到2022年年底，全国共有粮食应急加工企业6584家、应急储运企业4846家、应急配送中心3542家、应急供应网点56495个。应急加工能力每天可达到164万吨，能满足全国人民2天的需要。
丛亮表示，“当前，我国粮食应急保障体系仍存在薄弱环节，表现为应急预案体系还不完备，应急保障资源布局还不平衡，现有粮食应急保障企业资源有效利用还不够充分。下一步，我们将按照党的二十大报告部署，努力构建数量充足、结构优化、布局广、管理精、调运快的国家粮食应急保障体系。”
丛亮透露，将推动尽快完成《国家粮食应急预案》修订，指导地方完善省、市、县三级粮食应急预案体系。管好用好粮食应急保障企业资源，充分调动企业应急保供的积极性。
此外，补齐粮食应急保障能力短板。丛亮表示，将坚持“一县一策”，充实网点数量，优化网点布局，推动网点全面覆盖，补齐县级粮食应急保障能力短板。坚持极限思维，持续提升大中城市粮食应急保障能力，加强粮食加工能力区域协作、城市粮食供应预案制定和应急演练。聚焦特殊地区粮食应急保障弱项，加快构建多元化粮食储备体系，夯实应急保供的物质基础。
国家粮食和物资储备局也将指导各地科学构建省、市、县三级粮食应急保障中心，加快实施区域粮食应急保障中心建设。加大力度推进国家与地方粮食应急保障资源优化整合，形成粮食应急保障工作合力。
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